種業(yè)“職業(yè)打假”日益猖獗。業(yè)內(nèi)人士透露，廣東、浙江、甘肅、河北等多地均收到多起惡意投訴。“職業(yè)索賠人，近兩年廣東有差不多100起。”“甘肅張掖也有發(fā)生，涉及黃瓜、玉米。”“浙江主要是蔬菜種子。”......

一石激起千層浪。日前，種子企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家律師針對(duì)“職業(yè)打假”展開(kāi)熱議，多方出招防范侵權(quán)行為。具體情況如何？一起來(lái)看看！

01

職業(yè)打假入侵種業(yè)，多地種企不堪其擾

職業(yè)打假人開(kāi)始涉足農(nóng)資種業(yè)領(lǐng)域 。曾經(jīng)，他們?cè)谝欢ǔ潭壬蠈?duì)規(guī)范市場(chǎng)有積極作用，但目前全國(guó)各地出現(xiàn)一些動(dòng)機(jī)不純，單純以打假為牟利手段，并非真正關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)出效果的“虛假消費(fèi)者”。 職業(yè)打假人濫用法律權(quán)利，并不關(guān)心種子質(zhì)量，僅對(duì)種子標(biāo)簽上的小瑕疵過(guò)度追究，給種子企業(yè)帶來(lái)極大困擾和經(jīng)濟(jì)損失 。

業(yè)內(nèi)人士透露，廣東、浙江、甘肅、河北等多地均收到多起惡意投訴。“職業(yè)索賠人，近兩年廣東有差不多100起。”“甘肅張掖也有發(fā)生，涉及黃瓜、玉米。”“浙江主要是蔬菜種子。”......

近日，針對(duì)種業(yè)“職業(yè)打假”等相關(guān)問(wèn)題，北京種業(yè)協(xié)會(huì)及其會(huì)員單位展開(kāi)熱議，種業(yè)相關(guān)企業(yè)、律所律師均發(fā)表看法。

高朋律師事務(wù)所律師王海陽(yáng) 指出，在種業(yè)領(lǐng)域中，職業(yè)打假比比皆是，有的依法維權(quán)，有的搞“擦邊球”，有的打假公司直接雇傭人以維權(quán)名義電話“索錢(qián)”，還有的“變相維權(quán)、買(mǎi)而不種、種而不收、種后/收前索賠”等等。很多種業(yè)公司防不勝防，苦不堪言，已影響到種業(yè)生態(tài)環(huán)境。

聯(lián)創(chuàng)種業(yè)主任劉欣 分享了他們遇到的字體侵權(quán)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在第三方承辦的宣傳中可能無(wú)意中侵犯了他人權(quán)益。王海陽(yáng)律師建議，在制作包裝設(shè)計(jì)上，與制作設(shè)計(jì)方做好約定，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和責(zé)任劃分。

同時(shí)，廣州種子商會(huì)也發(fā)布了關(guān)于近期發(fā)生多起以維權(quán)名義惡意投訴舉報(bào)種子企業(yè)的情況匯報(bào)。匯報(bào)顯示，陸續(xù)有種子單位反映，收到本地或外地農(nóng)業(yè)執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、工商行政管理部門(mén)的詢(xún)問(wèn)調(diào)查，原因是接到投訴舉報(bào)，大部分投訴指向種子包裝袋上說(shuō)明的品種主要性狀標(biāo)注“耐熱、耐濕、耐寒”，“抗病力強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)”等，認(rèn)為這些描述毫無(wú)根據(jù)，需要提供證明所謂“耐熱、耐濕、耐寒”、“抗病力強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)”的依據(jù)， 否則屬于虛假宣傳，要求索賠 。

經(jīng)了解，類(lèi)似情況近期呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，這些投訴舉報(bào)明顯存在專(zhuān)業(yè)化、團(tuán)伙化、程式化特征和趨勢(shì)，舉報(bào)人通過(guò)網(wǎng)購(gòu)或種子門(mén)店只購(gòu)買(mǎi)一包“目標(biāo)”種子，而不用于生產(chǎn)種植，是典型的 “以打假為名，行牟利之實(shí)” ，此類(lèi)行為嚴(yán)重?cái)_亂了種業(yè)市場(chǎng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

02

品種說(shuō)明是種子標(biāo)簽，不屬于廣告范疇

職業(yè)打假人針對(duì)種子標(biāo)簽上的小瑕疵過(guò)度追究進(jìn)而頻繁惡意投訴舉報(bào)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)產(chǎn)生多方面沖擊。 一是浪費(fèi)行政資源 ，執(zhí)法人員在處理無(wú)實(shí)質(zhì)問(wèn)題的舉報(bào)上耗費(fèi)大量時(shí)間，減少了對(duì)重要工作的投入。 二是行政機(jī)關(guān)公信力受損 ，公眾可能覺(jué)得執(zhí)法缺乏針對(duì)性和有效性，企業(yè)也會(huì)對(duì)執(zhí)法公正性產(chǎn)生質(zhì)疑，影響后續(xù)執(zhí)法工作。 三是干擾行政決策 ，可能誤導(dǎo)對(duì)市場(chǎng)情況的判斷，影響政策制定，使工作重點(diǎn)偏移，忽視嚴(yán)重違法行為的監(jiān)管。

種子標(biāo)簽

根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子法》)第三十五條第一款、第七十四條第五項(xiàng)之規(guī)定，銷(xiāo)售的種子都應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽，標(biāo)簽是指固定在種子包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說(shuō)明。根據(jù)《種子法》第三十二條之規(guī)定，種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向種子使用者提供種子的簡(jiǎn)要性狀、主要栽培措施、使用條件的說(shuō)明與有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。2001年2月26日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第 49 號(hào))第十九條規(guī)定:“《種子法》第三十二條要求種子經(jīng)營(yíng)者提供的種子簡(jiǎn)要性狀、主要栽培措施使用條件的說(shuō)明，可以印制在標(biāo)簽上，……”。此外，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2006年7月12日發(fā)布的《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》(GB 20464-2006)5.3.2“品種說(shuō)明”條款也規(guī)定，有關(guān)品種主要性狀、主要栽培措施、使用條件的說(shuō)明，宜在標(biāo)簽上標(biāo)注。

根據(jù)上述規(guī)定， 種子包裝物印制的品種說(shuō)明，屬于種子標(biāo)簽，不屬于廣告范疇。

廣州種子商會(huì)認(rèn)為，種子包裝袋上的品種主要性狀“耐熱、耐濕、耐寒”、“抗病力強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)”等是種子企業(yè)根據(jù)品種的特征特性在正常環(huán)境下于實(shí)驗(yàn)室或田間種植表現(xiàn)的概括標(biāo)注，符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》第二條、第十八條規(guī)定和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條列》第四十九條之規(guī)定， 不存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的主觀故意 。

在當(dāng)前惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下， 種業(yè)企業(yè)尤其是蔬菜種子企業(yè)深受惡意投訴舉報(bào)的影響 。無(wú)端舉報(bào)投訴耗費(fèi)企業(yè)大量時(shí)間和精力，影響正常運(yùn)營(yíng)。職業(yè)打假人的頻繁行動(dòng)對(duì)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境造成破壞。一些種子企業(yè)為了避免被打假，不得不花費(fèi)大量的成本進(jìn)行自我審查和防范，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，職業(yè)打假人的存在也讓一些企業(yè)產(chǎn)生恐懼心理，不敢創(chuàng)新和嘗試新的經(jīng)營(yíng)模式，特別是對(duì)更易遭受舉報(bào)投訴的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式更加抵觸，從而影響了主體市場(chǎng)的活力和創(chuàng)新發(fā)展。

03

行業(yè)人士熱議，多方出招防范侵權(quán)

一石激起千層浪。針對(duì)“職業(yè)打假人”惡意投訴舉報(bào)泛濫等相關(guān)現(xiàn)象，行業(yè)人士紛紛提出建設(shè)性意見(jiàn)。

開(kāi)越律師事務(wù)所律師奎海玉 建議，一是 使用免費(fèi)字體，可有效杜絕字體侵權(quán)行為。二是對(duì)合作伙伴（第三方）使用企業(yè)名稱(chēng)做宣傳的行為應(yīng)該加強(qiáng)法律審核，重點(diǎn)在合同約定、合同履行、宣傳材料施工驗(yàn)收方面加強(qiáng)監(jiān)督。三是企業(yè)建立傳媒廣告領(lǐng)域的法律制度，并加強(qiáng)自身和合作伙伴（第三方）的培訓(xùn)，尤其是專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施前的培訓(xùn)活動(dòng)，樹(shù)立企業(yè)人員律意識(shí)才能從根本上防范侵權(quán)行為的發(fā)生。

同時(shí)， 奎海玉 也分享了他在處理字體侵權(quán)案件中的個(gè)人感受，強(qiáng)調(diào)了提高企業(yè)法律意識(shí)和員工法律水平的重要性，以減少侵權(quán)行為的發(fā)生，從而遏制“職業(yè)打假”的發(fā)生概率。

卓生農(nóng)業(yè)總經(jīng)理汪海霞提出了一個(gè)實(shí)際問(wèn)題：如何知道哪些字體是免費(fèi)可用的？ 奎海玉分享了如何辨別字體可商用的四種方法： 查看字體屬性、使用360查字體中心、使用字體管理軟件、直接聯(lián)系字體設(shè)計(jì)作者或者公司 。

北京種業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)闕旭強(qiáng)表示，迫切需要成立北京種業(yè)協(xié)會(huì)法律服務(wù)團(tuán)，以幫助企業(yè)解決這些問(wèn)題。 北京種業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)屈平指出，大家提出的建議都非常有價(jià)值，他希望各方能夠提出具體的草案，以便共同商討，更好地為大家服務(wù)。

基于此，北京種業(yè)協(xié)會(huì)建議，企業(yè)建立傳媒廣告領(lǐng)域的法律制度，并加強(qiáng)與合作伙伴的培訓(xùn)，特別是專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施前的培訓(xùn)活動(dòng)，以樹(shù)立企業(yè)人員的法律意識(shí)，從根本上防范侵權(quán)行為的發(fā)生。

廣州種子商會(huì)建議，一方面，各 單位要自覺(jué)依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，切實(shí)按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》規(guī)定，規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)注，開(kāi)展全面自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，限時(shí)整改;不使用有明顯瑕疵的包裝袋。 一旦受到惡意投訴舉報(bào)，切勿私下與投訴舉報(bào)者和解私了 。

另一方面，建議農(nóng)業(yè)執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、工商行政管理部門(mén) 建立相關(guān)機(jī)制防范和抵制對(duì)種子企業(yè)及產(chǎn)品的惡意投訴舉報(bào) ，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)牽頭指導(dǎo)本市惡意投訴舉報(bào)處理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》等法律法規(guī)及文件精神，制定《依法處置惡意投訴舉報(bào)行為暫行規(guī)定》，堅(jiān)決打擊利用投訴舉報(bào)進(jìn)行不正當(dāng)牟利的行為。

面對(duì)困境，廣大種業(yè)企業(yè)渴望有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)?guī)范相關(guān)行為，營(yíng)造公平、公正、有序的營(yíng)商環(huán)境，共同為種業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)繁榮貢獻(xiàn)力量。

來(lái)源丨北京種業(yè)協(xié)會(huì)、廣州種子商會(huì)、業(yè)內(nèi)人士爆料等

編輯丨農(nóng)財(cái)君

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