種業(yè)“職業(yè)打假”日益猖獗。業(yè)內(nèi)人士透露，廣東、浙江、甘肅、河北等多地均收到多起惡意投訴。“職業(yè)索賠人，近兩年廣東有差不多100起。”“甘肅張掖也有發(fā)生，涉及黃瓜、玉米。”“浙江主要是蔬菜種子。”......

一石激起千層浪。日前，種子企業(yè)、行業(yè)專家律師針對“職業(yè)打假”展開熱議，多方出招防范侵權(quán)行為。具體情況如何？一起來看看！

01

職業(yè)打假入侵種業(yè)，多地種企不堪其擾

職業(yè)打假人開始涉足農(nóng)資種業(yè)領(lǐng)域 。曾經(jīng)，他們在一定程度上對規(guī)范市場有積極作用，但目前全國各地出現(xiàn)一些動機不純，單純以打假為牟利手段，并非真正關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)出效果的“虛假消費者”。 職業(yè)打假人濫用法律權(quán)利，并不關(guān)心種子質(zhì)量，僅對種子標簽上的小瑕疵過度追究，給種子企業(yè)帶來極大困擾和經(jīng)濟損失 。

業(yè)內(nèi)人士透露，廣東、浙江、甘肅、河北等多地均收到多起惡意投訴。“職業(yè)索賠人，近兩年廣東有差不多100起。”“甘肅張掖也有發(fā)生，涉及黃瓜、玉米。”“浙江主要是蔬菜種子。”......

近日，針對種業(yè)“職業(yè)打假”等相關(guān)問題，北京種業(yè)協(xié)會及其會員單位展開熱議，種業(yè)相關(guān)企業(yè)、律所律師均發(fā)表看法。

高朋律師事務(wù)所律師王海陽 指出，在種業(yè)領(lǐng)域中，職業(yè)打假比比皆是，有的依法維權(quán)，有的搞“擦邊球”，有的打假公司直接雇傭人以維權(quán)名義電話“索錢”，還有的“變相維權(quán)、買而不種、種而不收、種后/收前索賠”等等。很多種業(yè)公司防不勝防，苦不堪言，已影響到種業(yè)生態(tài)環(huán)境。

聯(lián)創(chuàng)種業(yè)主任劉欣 分享了他們遇到的字體侵權(quán)問題，強調(diào)了企業(yè)在第三方承辦的宣傳中可能無意中侵犯了他人權(quán)益。王海陽律師建議，在制作包裝設(shè)計上，與制作設(shè)計方做好約定，做好風(fēng)險防范和責(zé)任劃分。

同時，廣州種子商會也發(fā)布了關(guān)于近期發(fā)生多起以維權(quán)名義惡意投訴舉報種子企業(yè)的情況匯報。匯報顯示，陸續(xù)有種子單位反映，收到本地或外地農(nóng)業(yè)執(zhí)法、市場監(jiān)管、工商行政管理部門的詢問調(diào)查，原因是接到投訴舉報，大部分投訴指向種子包裝袋上說明的品種主要性狀標注“耐熱、耐濕、耐寒”，“抗病力強、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)”等，認為這些描述毫無根據(jù)，需要提供證明所謂“耐熱、耐濕、耐寒”、“抗病力強、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)”的依據(jù)， 否則屬于虛假宣傳，要求索賠 。

經(jīng)了解，類似情況近期呈多發(fā)態(tài)勢，這些投訴舉報明顯存在專業(yè)化、團伙化、程式化特征和趨勢，舉報人通過網(wǎng)購或種子門店只購買一包“目標”種子，而不用于生產(chǎn)種植，是典型的 “以打假為名，行牟利之實” ，此類行為嚴重擾亂了種業(yè)市場正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

02

品種說明是種子標簽，不屬于廣告范疇

職業(yè)打假人針對種子標簽上的小瑕疵過度追究進而頻繁惡意投訴舉報，對行政執(zhí)法機關(guān)產(chǎn)生多方面沖擊。 一是浪費行政資源 ，執(zhí)法人員在處理無實質(zhì)問題的舉報上耗費大量時間，減少了對重要工作的投入。 二是行政機關(guān)公信力受損 ，公眾可能覺得執(zhí)法缺乏針對性和有效性，企業(yè)也會對執(zhí)法公正性產(chǎn)生質(zhì)疑，影響后續(xù)執(zhí)法工作。 三是干擾行政決策 ，可能誤導(dǎo)對市場情況的判斷，影響政策制定，使工作重點偏移，忽視嚴重違法行為的監(jiān)管。

種子標簽

根據(jù)《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)第三十五條第一款、第七十四條第五項之規(guī)定，銷售的種子都應(yīng)當(dāng)附有標簽，標簽是指固定在種子包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說明。根據(jù)《種子法》第三十二條之規(guī)定，種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢服務(wù)。2001年2月26日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第 49 號)第十九條規(guī)定:“《種子法》第三十二條要求種子經(jīng)營者提供的種子簡要性狀、主要栽培措施使用條件的說明，可以印制在標簽上，……”。此外，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會于2006年7月12日發(fā)布的《農(nóng)作物種子標簽通則》(GB 20464-2006)5.3.2“品種說明”條款也規(guī)定，有關(guān)品種主要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明，宜在標簽上標注。

根據(jù)上述規(guī)定， 種子包裝物印制的品種說明，屬于種子標簽，不屬于廣告范疇。

廣州種子商會認為，種子包裝袋上的品種主要性狀“耐熱、耐濕、耐寒”、“抗病力強、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)”等是種子企業(yè)根據(jù)品種的特征特性在正常環(huán)境下于實驗室或田間種植表現(xiàn)的概括標注，符合《農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法》第二條、第十八條規(guī)定和《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條列》第四十九條之規(guī)定， 不存在誤導(dǎo)消費者的主觀故意 。

在當(dāng)前惡劣的市場環(huán)境下， 種業(yè)企業(yè)尤其是蔬菜種子企業(yè)深受惡意投訴舉報的影響 。無端舉報投訴耗費企業(yè)大量時間和精力，影響正常運營。職業(yè)打假人的頻繁行動對正常的市場經(jīng)營環(huán)境造成破壞。一些種子企業(yè)為了避免被打假，不得不花費大量的成本進行自我審查和防范，增加了企業(yè)的經(jīng)營負擔(dān)。同時，職業(yè)打假人的存在也讓一些企業(yè)產(chǎn)生恐懼心理，不敢創(chuàng)新和嘗試新的經(jīng)營模式，特別是對更易遭受舉報投訴的互聯(lián)網(wǎng)營銷方式更加抵觸，從而影響了主體市場的活力和創(chuàng)新發(fā)展。

03

行業(yè)人士熱議，多方出招防范侵權(quán)

一石激起千層浪。針對“職業(yè)打假人”惡意投訴舉報泛濫等相關(guān)現(xiàn)象，行業(yè)人士紛紛提出建設(shè)性意見。

開越律師事務(wù)所律師奎海玉 建議，一是 使用免費字體，可有效杜絕字體侵權(quán)行為。二是對合作伙伴（第三方）使用企業(yè)名稱做宣傳的行為應(yīng)該加強法律審核，重點在合同約定、合同履行、宣傳材料施工驗收方面加強監(jiān)督。三是企業(yè)建立傳媒廣告領(lǐng)域的法律制度，并加強自身和合作伙伴（第三方）的培訓(xùn)，尤其是專項業(yè)務(wù)實施前的培訓(xùn)活動，樹立企業(yè)人員律意識才能從根本上防范侵權(quán)行為的發(fā)生。

同時， 奎海玉 也分享了他在處理字體侵權(quán)案件中的個人感受，強調(diào)了提高企業(yè)法律意識和員工法律水平的重要性，以減少侵權(quán)行為的發(fā)生，從而遏制“職業(yè)打假”的發(fā)生概率。

卓生農(nóng)業(yè)總經(jīng)理汪海霞提出了一個實際問題：如何知道哪些字體是免費可用的？ 奎海玉分享了如何辨別字體可商用的四種方法： 查看字體屬性、使用360查字體中心、使用字體管理軟件、直接聯(lián)系字體設(shè)計作者或者公司 。

北京種業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護分會秘書長闕旭強表示，迫切需要成立北京種業(yè)協(xié)會法律服務(wù)團，以幫助企業(yè)解決這些問題。 北京種業(yè)協(xié)會秘書長屈平指出，大家提出的建議都非常有價值，他希望各方能夠提出具體的草案，以便共同商討，更好地為大家服務(wù)。

基于此，北京種業(yè)協(xié)會建議，企業(yè)建立傳媒廣告領(lǐng)域的法律制度，并加強與合作伙伴的培訓(xùn)，特別是專項業(yè)務(wù)實施前的培訓(xùn)活動，以樹立企業(yè)人員的法律意識，從根本上防范侵權(quán)行為的發(fā)生。

廣州種子商會建議，一方面，各 單位要自覺依法依規(guī)開展生產(chǎn)和經(jīng)營，切實按照《農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法》規(guī)定，規(guī)范包裝標識標注，開展全面自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，限時整改;不使用有明顯瑕疵的包裝袋。 一旦受到惡意投訴舉報，切勿私下與投訴舉報者和解私了 。

另一方面，建議農(nóng)業(yè)執(zhí)法、市場監(jiān)管、工商行政管理部門 建立相關(guān)機制防范和抵制對種子企業(yè)及產(chǎn)品的惡意投訴舉報 ，由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭指導(dǎo)本市惡意投訴舉報處理，依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》等法律法規(guī)及文件精神，制定《依法處置惡意投訴舉報行為暫行規(guī)定》，堅決打擊利用投訴舉報進行不正當(dāng)牟利的行為。

面對困境，廣大種業(yè)企業(yè)渴望有關(guān)部門出臺相關(guān)司法解釋，規(guī)范相關(guān)行為，營造公平、公正、有序的營商環(huán)境，共同為種業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)繁榮貢獻力量。

來源丨北京種業(yè)協(xié)會、廣州種子商會、業(yè)內(nèi)人士爆料等

編輯丨農(nóng)財君

聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490

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